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中国银保监会关于《关于实施车险综合改革的指导意见(征求意见稿)》公开征求意见的通知

siweobo.com  2020-7-10 18:02:01  银保监会网站

中国银保监会关于《关于实施车险综合改革的指导意见(征求意见稿)》
公开征求意见的通知











附件1


(一)指导思想


(二)基本原则


(三)主要目标


(四)提高交强险责任限额


(五)优化交强险道路交通事故费率浮动系数


(六)理顺商车险主险和附加险责任


(七)优化商车险保障服务


(八)提升商车险责任限额


(九)丰富商车险产品


(十)完善行业纯风险保费测算机制


(十一)合理下调附加费用率


(十二)逐步放开自主定价系数浮动范围


(十三)优化无赔款优待系数


(十四)科学设定手续费比例上限


(十五)发布新的统一的交强险产品


(十六)发布新的商车险示范产品


(十七)商车险示范产品的准入方式由审批制改为备案制


(十八)支持中小财险公司优先开发差异化的创新产品


(十九)全面推行车险实名缴费制度


(二十)积极推广电子保单制度


(二十一)加强新技术研究应用


(二十二)完善费率回溯和产品纠偏机制


(二十三)提高准备金监管有效性


(二十四)强化偿付能力监管刚性约束


(二十五)强化中介监管


(二十六)防范垄断行为和不正当竞争


(二十七)监管部门要发挥统筹推进作用


(二十八)财险公司要履行市场主体职责


(二十九)相关单位要做好配套技术支持


(三十)加强组织领导


(三十一)及时跟进督促


(三十二)做好宣传引导


 



 


关于实施车险综合改革的指导意见


(征求意见稿)有关情况说明


 


为贯彻以人民为中心的发展思想和高质量发展要求,落实供给侧结构性改革,更好维护消费者权益,推动车险高质量发展,根据《保险法》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和全国金融工作会议等精神,银保监会在广泛征求各方面意见的基础上,研究起草了《关于实施车险综合改革的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)。现将有关情况说明如下:


一、《指导意见》的起草背景


实施车险综合改革的背景主要有:一是人民群众对车险保障服务提出了新要求。车险是与人民群众接触面最广的保险产品之一,涉及到几亿车主和广大人民群众的切身利益。随着机动车保有量的不断增加,对车险保障服务的需求日益广泛,要求越来越高。二是车险市场存在的深层次矛盾问题仍未根本解决。我国车险经过多年的改革发展,取得了积极成效,但虚高定价、高手续费、经营粗放、竞争失序、数据失真等问题比较突出。由于这些问题相互交织、由来已久,需要通过综合改革来解决。三是车险条款费率形成机制还不健全。近年来,由于道路状况改善、交通管理严格、机动车质量提升等因素影响,我国交通事故数量明显下降,车险赔付率相应走低,但车险条款费率市场化形成机制还不健全,导致车险保障、保费价格等与实际风险还不相适应。


二、《指导意见》的总体思路


《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照人民导向、市场导向、发展导向、渐进方式实施车险综合改革,并提出了市场决定、监管引导,健全机制、优化结构,提升保障、改进服务,简政放权,协调推进等原则。总体来看,《指导意见》提出的改革思路:一是体现了以人民为中心的发展思想。将“保护消费者权益”作为改革的主要目标,市场化条款费率形成机制建立、保障责任优化、附加费用合理、市场竞争有序等具体目标都将服务于这个主要目标。二是体现了高质量发展的要求。提出改革既要提升车险保障服务质量,也要健全车险市场体系,还要推动车险市场高质量运行。三是体现了市场化的改革方向。提出既要稳步推动交强险改革,也要健全商车险条款费率市场化形成机制、改革车险产品准入和管理方式、支持开发差异化的创新产品、完善监管制度等市场化改革措施。


三、《指导意见》的主要内容


《指导意见》共三大块、九部分、32条:第一块为第一部分,即总体要求。第二块为第二-七部分,即改革涉及的交强险、商车险、条款费率形成机制、产品准入管理、配套基础建设、监管等内容。第三块为第八-九部分,即任务分工和保障落实。


第一部分为总体要求。共3条,包括指导思想、基本原则、主要目标。


第二部分为提升交强险保障水平。共2条,包括提高交强险责任限额、优化交强险道路交通事故费率浮动系数。


第三部分为拓展和优化商车险保障服务。共4条,包括理顺商车险主险和附加险责任、优化商车险保障服务、提升商车险责任限额、丰富商车险产品。


第四部分为健全商车险条款费率市场化形成机制。共5条,包括完善行业纯风险保费测算机制、合理下调附加费用率、逐步放开自主定价系数浮动范围、优化无赔款优待系数、科学设定手续费比例上限。


第五部分为改革车险产品准入和管理方式。共4条,包括发布新的统一的交强险产品、发布新的商车险示范产品、商车险示范产品的准入方式由审批制改为备案制、支持中小财险公司优先开发差异化的创新产品。


第六部分为推进配套基础建设改革。共3条,包括全面推行车险实名缴费制度、积极推广电子保单制度、加强新技术研究应用。


第七部分为全面加强和改进车险监管。共5条,包括完善费率回溯和产品纠偏机制、提高准备金监管有效性、强化偿付能力监管刚性约束、强化中介监管、防范垄断行为和不正当竞争。


第八部分为明确重点任务职责分工。共3条,包括监管部门要发挥统筹推进作用、财险公司要履行市场主体职责、相关单位要做好配套技术支持。


第九部分为强化保障落实。共3条,包括加强组织领导、及时跟进督促、做好宣传引导。


 


 

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